GEI举办中美高层气候谈话

华盛顿，2011年9月13日–日前，中国国家发改委副主任解振华在北京市朝阳区永续全球环境研究所（GEI）等机构的协调下，与数十家美国知名智库和非政府机构就气候变化问题进行了卓有成效的对话。

解振华主任致辞 – GEI 2011

2011年9月13日的对话活动由GEI和美国自然资源保护委员会主办，美国哥伦比亚大学法学院气候变化法研究中心协办，美国洛克菲勒兄弟基金会和布莱蒙基金会资助。

在对话中，解主任就中国对中美气候合作和中国未来气候政策的看法提出见解。

中美合作

解主任强调，中、美两国同为排放大国，但发展阶段不同，差别很大。双方需要共同努力、加强对话合作。作为推动中美两国政府高层在气候变化问题上开展非正式对话的项目，解主任对GEI的中美气候变化二轨对话项目给予了充分肯定。同时，他也呼吁中美两国在气候变化方面，不仅要有政府层面的对话，也要有政府与非政府层面的对话。解主任还表示希望美国在气候变化问题上积极扮演全球领导者的角色。

中国气候政策与行动

在对话中，解主任不仅对中国应对气候变化的行动与计划进行了详细的解释和介绍，也对中美双方未来的合作提出了期望，包括加深合作、进行碳利用研究等。中国希望向美国学习低碳环保的新技术，比如建筑节能和智能电网，以避免未来投资中的“锁定”效应。

解主任也提到，由于各种历史和现实的原因，中国面临统计数据不够准确的难题。但他表示中国政府愿意透明，中国希望向美国学习能源统计和核算。

• 建议研究碳利用
  解主任认为，中美两国共同面临的一个问题是对煤作为主要能源的长期依赖。因此，解主任认为仅仅开发碳捕捉和储存（CCS）还不够，应该进行碳捕捉、利用和存储(CCUS)的研究。

• 国内试点碳交易
  对美方提出的中国政府是倾向于选择碳排放总量控制还是碳交易，亦或是征收碳税的问题，解主任明确表示中国将进行碳交易试点。解主任进一步介绍说，在向德国和英国学习和借鉴这方面的经验后，中国目前在北京、天津、上海、深圳和广州已经开设碳交易所进行试点。

• 控制能源消费总量
  解主任指出，为达成十二五能源目标，十二五期间中国经济增长速度将放缓，国民生产总值的增速将降至7%到8%，此间中国要转变发展方式，要采取多种办法，包括控制能源消费总量这一“倒逼”手段等，降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度。

• 新能源
  未来，中国要运用经济政策扶持新兴产业发展，比如奖励节能改造和发展能效、支持合同能源管理、运用减免税收、优惠价格等鼓励性政策来促进新兴企业发展和技术创新；帮助节能环保企业获得贷款；提高水和煤等资源价格，运用价格杠杆来引导生产和消费。中国还将制定一系列政策鼓励结构节能、技术节能、交通节能和建筑节能。最后，解主任表示，中国政府将在十二五期间投入3到4万亿开发新能源，其投资带动效应将达到7到8万亿人民币。

• 核电发展
  解主任对美方关心的中国政府能否实现十二五提出的非化石能源总量比重的目标，以及如不依靠核电能否达到这个目标等问题，做出了明确回复。
  他表示，日本的福山核事故和法国新近发生的核事故不会改变中国发展核电的决心，中国现在暂停核电项目的建设和审批是为了全面审核这些项目的安全设计，要确保万无一失。
  解主任强调，中国提出到2020年非化石能源占一次能源比重将达到15%的目标，只有依靠发展核电才能实现。

参加此次对话的美国智库和机构共约20家，包括美国布莱蒙基金会、洛克菲勒兄弟基金会、美国自然资源保护委员会、哥伦比亚大学、美中关系全国委员会、彼得森国际经济研究所、外交关系委员会、世界观察研究所、世界自然基金会、未来资源研究所、布鲁金斯学会、纽约大学、气候组织、联合国基金会、气候战略中心、能源与交通创新中心、美国环保协会等。