我们在祁连山探索“村两委+生态服务型经济”新模式

2019年，GEI应祁连山国家公园管理局邀请，合作启动“关于祁连山国家公园周边社区发展示范”项目。我们开展国家公园门户社区考察，选择了老龙湾村和郭米村作为生态服务型经济的落地示范项目点，并组织专家对两个社区的经济状况、旅游资源进行调查研究，制定生态旅游资源策划。

2020年6月6日上午，GEI应邀参加祁连山国家公园青海省管理局召开的祁连山国家公园门户乡村发展策划推进会。会议全面地总结分析了“村两委+生态服务型经济”研究成果，并进一步研究和完善了门户乡村发展规划及建设方案。GEI项目官员孔令红对祁连山国家公园门户乡村试点——老龙湾村、郭米村的生态旅游开发思路、活动策划、乡村治理、路线设计及具体实施措施等进行了详细介绍。祁连山国家公园青海省管理局有关负责同志参加了会议。

会议还就如何推动实施生态服务型经济理论与实践研究以及门户乡村旅游策划方案的可行性、合理性、政策符合性等问题进行了深入讨论。会议强调，开展“村两委+生态服务型”经济研究，是贯彻落实《祁连山国家公园体制试点方案》提出的，“探索生态保护与民生改善协调发展新模式”的具体实践，既要立足当前，也要着眼长远，真正挖掘出生态保护与民生改善协调发展的新动力、新模式。具体来说，需要达到以下几点要求：

一是要定位清晰，方案的设计要注重国家公园形象展示，突出国家公园特色特点，打造独具特色的祁连山国家公园入口社区；

二是要保护优先，探索民生经济发展的同时要坚持保护优先，方案中要充分考虑环境因素，保证在不破坏国家公园生态系统、自然环境的前提下开展生态旅游策划；

三是要切实可行，如何创益增收，如何保证良好的生态体验效果，如何分配示范户改造投入和收益比例，怎样协调解决原住居民与国家公园社区建设过程中产生的利益纠纷问题等均需制定出具体解决措施，真正做到惠民利民；

四是要注重生态文化价值，继续深入挖掘国家公园潜在文化特色，把隐形的瑰宝转化为看得见的实惠，在形成特色文化产品的同时把本土文化发扬、传承下去；

五是要多方合作，充分利用精准扶贫、乡村振兴等政策，集中大型企业、知名媒体、志愿者等社会力量，多渠道、多方式解决社区群众的民生问题，推动生态保护效益逐步转化成经济发展和民生效益，实现保护与发展协调推进、人与自然和谐共生。

为进一步健全完善“村两委+”工作机制，加强各联点村的交流联系，祁连山国家公园青海省管理局办公室建立了“村两委+”包乡包村联点共建工作机制。

6月8日下午，GEI参与了在门源县西滩乡老龙湾村召开的祁连山国家公园“村两委+”支部联点共建会议。会议期间组织党员干部共同学习，围绕生态服务型经济研究发展进行了座谈，并实地调研了“村两委+”工作开展情况，听取了村干部和村民代表的意见建议。祁连山管理局办公室、门源管理分局、西滩乡政府党委负责同志、老龙湾村支部书记、驻村第一书记、党员代表、老龙湾管护站全体管护员和GEI代表孔令红参加了会议。

会议共同学习了习近平总书记生态文明思想、省委省政府领导对祁连山国家公园各项工作指示精神。祁连山党支部有关同志介绍了支部基本情况、工作亮点和“村两委+”领导包乡、部门包村工作制度具体内容。门源管理分局、西滩乡政府党委、老龙湾村党支部有关同志围绕支部共建、村民生产生活、地域文化、民俗风情、生态扶贫、社区参与、自然体验等方面介绍了“村两委+”工作情况。并就发展乡村生态旅游、发掘当地民俗文化、开展自然教育、生态服务型经济发展等方面展开深入交流和讨论。

才让多杰副主任强调，“村两委+”工作是国家公园体制试点在社区参与方面进行的积极探索和大胆尝试，此次座谈主要目的是充分征求联点村各方意见，统一思想，形成合力，共同探索生态保护与民生改善协调发展的新模式、新路径。门源管理分局要加强协调沟通，强化与村两委合作，着力打造好保护、宣传两支队伍，不断强化国家公园品牌效应，多方争取资金支持，加强转产就业培训力度，切实在“村两委+”工作上走出新路子，形成新成效。

GEI将尽快结合联点村个性特点和祁连山国家公园建设发展要求，形成切实可行的工作方案，与各方一起系统谋划“村两委+”工作模式不断向成熟完善发展。要切实加强协作，充分利用精准扶贫、乡村振兴等政策，着力解决试点村群众的民生问题，推动生态保护效益加快转化成经济发展和民生效益，实现保护与发展协调推进、人与自然和谐共生。

下一步，GEI将继续与祁连山国家公园青海省管理局合作，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进生态服务型经济研究与探索，与相关部门、乡镇、村社保持紧密联系，全面落实合作目标、内容和方式，共同探索“村两委+”工作模式在打造国家公园门户乡村过程中取得新成效。